自1950年至今，全球纸及纸板产量持续增长，但在过去5-6年间，全球造纸行业面临了巨大挑战，特别是西方造纸业。因此，贝利管理咨询公司专家认为，造纸行业迫切需求转变结构，比如西欧需要进一步消减产量，亚洲地区新兴市场成熟后须要严格控制产能增长等，而行业内合作、收购、合并等也将更多出现。
在过去的二三十年中，世界各国生活用纸的用量和品质均呈现大幅度提高。我国生活用纸增速远高于世界平均水平，年均增长率接近10%。1985年，我国生活用纸消费量仅39万吨，主要为厕用卫生纸。经过几十年的发展，我国生活用纸种类已由单一品种发展到繁多种类。2014年，我国生活用纸消费量达到759万吨，与1985年相比，增长了近20倍。其中，厕用生活用纸比重由原来的90%以上降至目前的60%以下。与此同时，手帕纸、擦手纸、厨房用纸等生活用纸发展势头良好。我国生活用纸用量已超过美国，成为世界最大消费国。
受各行业不同因素的影响，加上需求不旺及产能过剩效应的叠加，造纸行业盈利难度加大。2015年1-8月份全国造纸产量及纸板超过7677万吨，同比增长了5.30%。其中8月份完成产量超过975万吨，同比增长2.55%。8月份增幅为2014年最低点，这也表明造纸行业生产的不景气。
政府出台了一系列稳定增长的措施，国家宏观经济增长速度有较大回落，但经济总量仍在增长，且月度运行缓中趋稳。受食品行业刚性消费的带动，我国轻工业已经出现了止跌趋稳的态势，这一态势为造纸行业运行回升带来了有利条件，今年造纸行业发展呈现五大态势：
一：纸张消费市场整体呈现增长，但增速变慢。
二：造纸行业市场竞争更加激烈，造纸企业利润下降局势将会蔓延。
三：造纸行业投资速度、企业的扩张速度放缓，过剩产能将随时间推移缓慢消化。
四：造纸行业洗牌之路向纵深发展，落后的造纸小企业淘汰出局速度加快，大企业并购重组将成为行业优化升级发展的重要措施。
五：成本压力的不断加大促进了革命性新技术的应用，生物酶、高效打浆设备等具有重大节能效用的战略新兴产品受到追捧，造纸行业发展将由速度型转向质量效益型。
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