导读
身份证被冒用注册成立公司案件频发很重要原因是利用了目前登记系统与公安部门身份证识别系统未对接的漏洞。
随着商事制度改革不断深化，市场准入门槛大幅降低，办理营业执照的手续不断简化，与此同时也出现了一些冒用他人身份信息和他人签名骗取公司设立登记的情况发生。截至目前，我市已发现8起冒用身份证注册登记，其中1起已提起行政诉讼。
我市工商为防范此类事件的发生，在登记注册环节对提交材料发现有疑问的及时进行审查核对，尤其注意比对身份证件的有效期。并在社会广泛宣传，被冒用者可以向工商部门来电来信投诉，要求撤销公司登记。向工商部门投诉、举报时应出示投诉、举报人的身份证明，并提供复印件；有明确撤销企业登记的诉求；提交虚假材料的相关证明材料。但被冒用者经过维权吊销公司营业执照或撤销公司登记后，都必须通过注销程序才能在法律上终结该公司。然而目前注销程序在法律上却存在一定困难。
一是需要提交的证明繁多。按照《公司登记管理条例》和工商总局《内资企业登记提交材料规范》、《内资企业登记文书规范》的相关规定，公司注销登记必须提交以下材料：1、《公司注销登记申请书》。2、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》及指定代表或者委托代理人的身份证件复印件。3、人民法院的破产裁定、解散裁判文书，公司依照《公司法》作出解散的决议或者决定，行政机关责令关闭或者公司被撤销的文件。4、股东会、股东大会、一人有限责任公司的股东或者人民法院、公司批准机关备案、确认清算报告的确认文件。（有限责任公司提交股东会确认决议，股份有限公司提交股东大会确认决议。有限责任公司由代表三分之二以上表决权的股东签署；股份有限公司由股东大会会议主持人及出席会议的董事签字确认。）5、经确认的清算报告。公司破产程序终结后办理注销登记的，不提交此项材料，提交人民法院关于破产程序终结的裁定书。6、清算组成员《备案通知书》。公司破产程序终结后办理注销登记的，不提交此项材料。7、法律、行政法规规定应当提交的其他文件。8、公司营业执照正、副本。
二是存在被冒用者无法提供的资料。通常冒用他人身份证件注册的公司类型以有限责任公司或者一人有限公司居多。大部分有限责任公司的股东都是被冒用注册登记的，不可能召开股东会形成一个确认决议。被冒用身份证件者并不是公司的真正股东，若在清算报告的确认文件上签字就等同于在注销环节承认了公司股东的身份，所以被冒用者不愿意担任清算组负责人，导致部分资料无法完成提交。若公司还存在有负债，则工商部门不能办理注销登记，需被冒用者提起民事侵权诉讼，解决公司债务问题后方可进行注销，程序更加复杂。
基于以上两点，建议对于此类冒用身份证登记公司的注销登记问题，应区分公司有债务和无债务的情形区别对待。无债务的登记机关可以依法院判决、行政机关的撤销决定进行注销，即依职权注销，无需按照普通注销程序依申请提交齐全的注销资料。身份证被冒用注册成立公司案件频发很重要的一个原因是利用了目前登记系统与公安部门身份证识别系统未对接的漏洞。身份证并未开通类似银行卡一样的远程关停功能,即使补办了新的身份证，遗失的身份证依旧可以使用。作为登记监管部门要积极运用科技手段，提高监管水平，将登记系统与公安部门的身份证管理系统对接。
来源：广元市工商局
发布单位：中国工商出版社 数字出版部
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